中國注冊稅務師協會關于加強行業(yè)自律管理助力落實大規(guī)模增值稅留抵退稅政策的通知?
中稅協發(fā)[2022]24號? ? ? ? 2022-05-16?
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市注冊稅務師協會:
自大規(guī)模增值稅留抵退稅政策實施以來，稅務師行業(yè)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，在助力政策落地見效方面發(fā)揮了積極作用。但從近期公開曝光案件和社會反映情況看，存在一些涉稅中介機構誘導納稅人甚至勾結不法分子騙取留抵退稅問題，危害國家稅收安全，嚴重擾亂留抵退稅政策落實。為及時遏制、糾正涉稅中介機構違規(guī)行為，現就稅務師行業(yè)加強自律管理，促進政策落實工作有關要求通知如下。
一、提高政治站位，切實發(fā)揮好涉稅專業(yè)服務作用
實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內國際兩個大局、因時應勢強化跨周期和逆周期調節(jié)的重要舉措，是穩(wěn)定預期、助企紓困的關鍵一招。稅務師行業(yè)要提高政治站位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領會兩個確立的決定性意義。 增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，自覺落實守法、自律、誠信、規(guī)范經營專項自律檢查有關要求，切實扛起稅務師行業(yè)作為涉稅專業(yè)服務主力軍的責任，進一步增強助力留抵退稅政策落實的責任感、使命感，依法規(guī)范準確快速幫助納稅人享受政策，從實從細抓好行業(yè)自律管理，恪守職業(yè)道德指引、規(guī)范日常執(zhí)業(yè)行為，積極推動政策落地見效，為幫助市場主體紓困解難、助力穩(wěn)定宏觀經濟大盤、服務六穩(wěn)六保大局做出應有的貢獻?！ ?/p>
二、規(guī)范涉稅代理服務行為，助力準確落實留抵退稅政策
(一)引導會員以守法、自律、誠信、規(guī)范為目標開展經營，依法依規(guī)提供專業(yè)服務。一方面，要遵守法律法規(guī)，嚴格按照稅務部門關于增值稅留抵退稅工作相關工作方案、操作指引和辦稅指南，全面系統(tǒng)開展業(yè)務培訓學習，持續(xù)提開專服務能力;另一方面，要健全質量控制制度，對標增值稅留抵退稅申請代理業(yè)務、稅費優(yōu)惠代理業(yè)務等行業(yè)規(guī)范指引執(zhí)業(yè)合規(guī)程序和業(yè)務實施要求開展代理服務?！ ?/p>
(二)指導會員正確理解和掌握增值稅留抵退稅政策，積極防范代理風險。要提醒會員區(qū)分享受稅收優(yōu)惠性質和類型，輔導企業(yè)如實申報納稅、正確適用留抵退稅政策，針對風險要主動提示，出現風險要幫助企業(yè)主動應對，跟蹤服務企業(yè)做好資料留存?zhèn)洳?，以滿足稅務機關進行后續(xù)管理的相關要求，在確保企業(yè)應享盡享政策紅利的同時，強化風險防控措施?！ ?/p>
三、強化行業(yè)自律管理，維護稅務師行業(yè)良好形象 增值稅留抵退稅政策實施以來，稅務部門嚴查重處了一批虛開發(fā)票、隱匿銷項、虛增進項、虛假申報等騙取留抵退稅違法案件，從公開曝光的典型騙稅案例看，一些不法涉稅中介機構鋌而走險參與其中，盲目代理、違規(guī)代理，甚至為不符合政策的納稅人出歪點子、壞點子，嚴重擾亂了正常的稅收秩序，應引起全行業(yè)高度重視?！ ?/p>
(一)守牢底線，不越紅線。各稅務師事務所及其從業(yè) 人員都應嚴格遵守稅務師行業(yè)職業(yè)道德指引，堅決抵制通過鉆政策空子誘導、教唆納稅人騙取留抵退稅等違規(guī)違法行為:堅決不參與、不開展涉嫌騙取留抵退稅的代理業(yè)務;堅決不通過各類自媒體、互聯網平臺發(fā)布涉及歪曲解讀留抵退稅政策的虛假宣傳及廣告信息:堅決守牢誠信、規(guī)范執(zhí)業(yè)底線，不越違規(guī)違法執(zhí)業(yè)紅線，并自覺抵制檢舉其他各類涉稅中介違規(guī)違法代理行為，積極配合稅務部門服務好廣大納稅人繳費人，共同維護稅務師行業(yè)良好形象。
(二)以案為鑒，強化教育。各級行業(yè)協會要大力開展 警示教育，教育引導從業(yè)人員嚴守行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范和國家法律法規(guī)，提醒廣大從業(yè)人員防范執(zhí)業(yè)風險。中稅協將公開曝光的典型騙稅案件逐級推送，各級行業(yè)協會要做到警示教育全面覆蓋;地方稅協要組織稅務師事務所簽署誠信執(zhí)業(yè)承諾書，壓實稅務師事務所負責人主體責任，強化事務所內部風險管理;特別是集團型松散式管理的稅務師事務所，公司總部要履行對分支機構的管理職責，對照現行政策要求以及曝光案件舉一反三，建立三級質量復核機制;對已受托的留抵退稅代理業(yè)務，地方稅協要組織稅務師事務所會員主動開展自查，主動糾正不規(guī)范問題，對委托人已違法取得的留抵退稅，應協助其主動退回。 (三)嚴防嚴控，有違必懲。各地方稅協要深入研究各 類稅務代理中介違規(guī)違法案件的共性特點，采取有力措施，堅決防止出現政策落實重大風險和稅收安全隱患。要暢通社會監(jiān)督渠道，利用舉報箱會長信箱，多渠道收集、受理會員涉嫌違法違規(guī)開展業(yè)務線索并及時核實查處。要對違規(guī)違法代理騙取留抵退稅行為零容忍，依據《中國注冊稅務師協會章程》《會員違規(guī)行為懲戒辦法》等規(guī)定，發(fā)現一起、查處一起，對違法違規(guī)者形成有效震懾，對全行業(yè)形成警示?！ ?/p>
四、幾點要求
(一)迅速組織傳達學習。各地方稅協收到本通知后，要高度重視，迅速向會員傳達本通知精神，組織全體會員認真學習增值稅留抵退稅政策規(guī)定，把文件規(guī)定吃準、吃透?！ ?/p>
(二)繼續(xù)開展專項自律檢查。繼續(xù)按照中稅協統(tǒng)一部署開展專項自律檢查，從5月份開始到年底前，特別是圍繞全年政策上半年大頭落地的部署，各地稅協要把代理由請增值稅留抵退稅業(yè)務作為重點內容開展自律檢查，及時糾正不遵守行業(yè)自律管理規(guī)定和稅收法律法規(guī)的行為，嚴格依規(guī)進行懲戒。同時，對依法規(guī)范服務納稅人繳費人，表現突出的稅務師事務所和從業(yè)人員要給予通報表揚?！ ?三)聯合相關行業(yè)協會，促進協同共治。近期，中稅協將聯合中國注冊會計師協會和中華全國律師協會共同發(fā)布《涉稅專業(yè)服務誠信執(zhí)業(yè)倡議書》，各地方稅協要主動聯系當地注冊會計師協會和律師協會，溝通涉稅專業(yè)服務情況，通報稅務部門有關要求，研究規(guī)范涉稅專業(yè)服務措施，形成自律管理合力。
請各地方稅協于2022年5月底前將本通知傳達學習情況報中稅協秘書處辦公室?！?/p>
聯系人:李楠
聯系電話:010-8375 5813。
?中國注冊稅務師協會?
2022年5月16日
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