日前，成為麗水市首家經(jīng)核準(zhǔn)出口商后，浙江天喜廚電股份有限公司首次使用原產(chǎn)地聲明在目的國(guó)通關(guān)享受關(guān)稅優(yōu)惠。今年1月1日生效的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)，首次大規(guī)模實(shí)施經(jīng)核準(zhǔn)出口商原產(chǎn)地自主聲明制度，讓相關(guān)企業(yè)受益。
浙江天喜廚電股份有限公司船務(wù)主管張曉霞說(shuō)，獲批成為RCEP項(xiàng)下經(jīng)核準(zhǔn)出口商前，必須要知道準(zhǔn)確開(kāi)船時(shí)間才能辦理原產(chǎn)地證書(shū)，有時(shí)遇上船期延誤，還要改簽等待海關(guān)審核?，F(xiàn)在，出口企業(yè)自主聲明原產(chǎn)地便能夠享受關(guān)稅減讓，無(wú)需向簽證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)原產(chǎn)地證書(shū)，大大節(jié)省了時(shí)間和人力成本，出口享惠更加靈活、快捷。
什么是經(jīng)核準(zhǔn)出口商?
根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法》(海關(guān)總署令第254號(hào)公布，以下簡(jiǎn)稱《經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法》)，經(jīng)核準(zhǔn)出口商指經(jīng)海關(guān)依法認(rèn)定，可以對(duì)具備相關(guān)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)資格的貨物開(kāi)具原產(chǎn)地聲明的企業(yè)。海關(guān)對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)出口商，按照誠(chéng)信守法便利原則，實(shí)施管理。
經(jīng)核準(zhǔn)出口商必須滿足三項(xiàng)條件：一是掌握相關(guān)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)地規(guī)則，保證其能按照原產(chǎn)地認(rèn)定規(guī)則出具原產(chǎn)地聲明;二是建立完備的原產(chǎn)資格文件管理制度，能夠?qū)υa(chǎn)地的管理留痕、溯源，以備海關(guān)核查;三是具備海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)信用等級(jí)。
申請(qǐng)和審核程序是什么?
在滿足相關(guān)主體要求后，企業(yè)須申請(qǐng)并經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，方可成為經(jīng)核準(zhǔn)出口商。
《經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法》第五條和第六條明確，企業(yè)申請(qǐng)成為經(jīng)核準(zhǔn)出口商的，應(yīng)當(dāng)向其住所地直屬海關(guān)提交書(shū)面申請(qǐng)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)進(jìn)行審核并作出決定，制發(fā)相應(yīng)書(shū)面文件送達(dá)申請(qǐng)人。
書(shū)面申請(qǐng)資料包括企業(yè)中英文名稱、中英文地址、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、海關(guān)信用等級(jí)、企業(yè)類型、聯(lián)系人信息等基本信息;企業(yè)主要出口貨物的中英文名稱、規(guī)格型號(hào)、HS編碼、適用的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定及具體原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、貨物所使用的全部材料及零部件組成情況等信息;掌握相關(guān)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)地規(guī)則的承諾聲明;建立完備的貨物原產(chǎn)資格文件管理制度的承諾聲明;擬加蓋在原產(chǎn)地聲明上的印章印模。
與此同時(shí)，經(jīng)核準(zhǔn)出口商認(rèn)定的有效期為3年。在有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)，經(jīng)核準(zhǔn)出口商可以向主管海關(guān)書(shū)面申請(qǐng)續(xù)展，每次續(xù)展的有效期為3年。為提升經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理便利化水平，海關(guān)建立了經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理信息化系統(tǒng)。
違規(guī)操作將面臨哪些懲罰?
《經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法》規(guī)定了經(jīng)核準(zhǔn)出口商的文件保存等相關(guān)義務(wù)。該辦法第十條明確，經(jīng)核準(zhǔn)出口商應(yīng)當(dāng)通過(guò)海關(guān)經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理信息化系統(tǒng)開(kāi)具原產(chǎn)地聲明，并且對(duì)其開(kāi)具的原產(chǎn)地聲明的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。這意味著，經(jīng)核準(zhǔn)出口商申請(qǐng)成功后，并非一勞永逸，還會(huì)面臨事后監(jiān)管和動(dòng)態(tài)調(diào)整。一旦有違規(guī)操作，將會(huì)面臨相應(yīng)的懲罰。
特別需要注意的是，如果企業(yè)提供虛假材料騙取經(jīng)核準(zhǔn)出口商認(rèn)定，或者偽造、買(mǎi)賣(mài)原產(chǎn)地聲明的，海關(guān)將給予警告，可以并處1萬(wàn)元以下罰款。如果經(jīng)核準(zhǔn)出口商不再符合海關(guān)總署規(guī)定的高級(jí)認(rèn)證信用等級(jí)，或有效期屆滿未向主管海關(guān)申請(qǐng)續(xù)展，海關(guān)可以注銷其經(jīng)核準(zhǔn)出口商認(rèn)定;如果存在提供虛假材料騙取經(jīng)核準(zhǔn)出口商認(rèn)定、偽造或者買(mǎi)賣(mài)原產(chǎn)地聲明等行為，或者開(kāi)具的原產(chǎn)地聲明不符合海關(guān)總署規(guī)定，1年內(nèi)累計(jì)數(shù)量超過(guò)上年度開(kāi)具的原產(chǎn)地聲明總數(shù)百分之一，并且涉及貨物價(jià)值累計(jì)超過(guò)100萬(wàn)元的，海關(guān)可以撤銷其經(jīng)核準(zhǔn)出口商認(rèn)定，且兩年內(nèi)不得重新申請(qǐng)。
企業(yè)還需注意什么?
《經(jīng)核準(zhǔn)的出口商管理辦法》不僅適用于RCEP，同時(shí)適用于中國(guó)與瑞士、冰島、毛里求斯的自貿(mào)協(xié)定，并適用于今后海關(guān)對(duì)我國(guó)簽署的其他優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下經(jīng)核準(zhǔn)出口商的管理。
由于經(jīng)核準(zhǔn)出口商在降低出口管理成本方面的優(yōu)勢(shì)，這項(xiàng)僅限于海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的資格認(rèn)定，將進(jìn)一步提高海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的含金量。對(duì)于有意向申請(qǐng)經(jīng)核準(zhǔn)出口商資格認(rèn)定，但尚未取得海關(guān)高級(jí)認(rèn)證信用等級(jí)的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)了解海關(guān)總署有關(guān)企業(yè)信用等級(jí)管理的政策及其更新，對(duì)標(biāo)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提高進(jìn)出口關(guān)務(wù)和貿(mào)易合規(guī)管理水平，以早日取得高級(jí)認(rèn)證企業(yè)信用等級(jí)。
(作者單位：德勤中國(guó))
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