《2022年以來涉交通運(yùn)輸業(yè)國(guó)家主要財(cái)稅金融優(yōu)惠政策目錄清單》[第四期]
為幫助交通運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)者及時(shí)了解國(guó)家出臺(tái)的財(cái)稅金融支持政策內(nèi)容，用足用好優(yōu)惠政策，部梳理形成了《2022年以來涉交通運(yùn)輸業(yè)國(guó)家主要財(cái)稅金融優(yōu)惠政策目錄清單》(第四期，6月1日至8月11日(以下簡(jiǎn)稱《清單》)，本期《清單》共包括13項(xiàng)財(cái)稅金融優(yōu)惠政策，現(xiàn)予以公開。?
交通運(yùn)輸部財(cái)務(wù)審計(jì)司
2022年8月12日
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2022年以來涉交通運(yùn)輸業(yè)國(guó)家主要財(cái)稅金融優(yōu)惠政策目錄清單(4)
財(cái)務(wù)審計(jì)司編發(fā) 6月1日至8月11日
序號(hào)政策文件財(cái)稅金融優(yōu)惠政策主要內(nèi)容1《人力資源社會(huì)保障部辦公廳 教育部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于加快落實(shí)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策有關(guān)工作的通知》（人社廳發(fā)〔2022〕41號(hào)）1.對(duì)招用畢業(yè)時(shí)間為2022年1-12月且取得普通高等學(xué)校畢業(yè)證書的普通高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同，并為其繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1個(gè)月以上的企業(yè)，可以按每招用1人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。政策執(zhí)行至2022年12月底。2.各地可采取免申即享的方式，按照方便、快捷、規(guī)范、安全的原則，主動(dòng)向符合條件的企業(yè)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助?？砂丛聦⒈镜匦聟⒈Ｈ藛T信息與部省人社業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)提供的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生身份核驗(yàn)接口比對(duì)，確認(rèn)參保人為畢業(yè)年度普通高校畢業(yè)生的，將一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助資金發(fā)放至用人企業(yè)對(duì)公賬戶，對(duì)沒有對(duì)公賬戶的企業(yè)，可將資金發(fā)放至當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供的該企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)賬戶。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門也可以通過組織下發(fā)部端比對(duì)的信息加快發(fā)放。要在每月20日前，按照《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)指標(biāo)和加強(qiáng)數(shù)據(jù)上報(bào)工作的通知》（人社部函〔2021〕158號(hào)）要求，將本?。▍^(qū)、市）上月失業(yè)保險(xiǎn)參保全量信息上傳至人力資源社會(huì)保障部社保聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。人力資源社會(huì)保障部會(huì)同教育部開展全國(guó)新參保人員與2022年度普通高校畢業(yè)生實(shí)名信息比對(duì)后，將符合參保及畢業(yè)年度普通高校畢業(yè)生身份的信息數(shù)據(jù)下發(fā)各?。▍^(qū)、市）。各?。▍^(qū)、市）要組織經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)下載審核，在數(shù)據(jù)下發(fā)30日內(nèi)向符合條件的企業(yè)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。人力資源社會(huì)保障部部省內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)將在7月30日前向各?。▍^(qū)、市）提供“普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生身份核驗(yàn)接口，各省（區(qū)、市）要積極主動(dòng)進(jìn)行對(duì)接，在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)接。3.1名畢業(yè)年度普通高校畢業(yè)生的就業(yè)參保信息和身份只能由一戶企業(yè)用于享受一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，不能重復(fù)使用。一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助和一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策不能重復(fù)享受。各地不得超出現(xiàn)有政策規(guī)定提高政策享受門檻，增加限制條件，要讓招用畢業(yè)年度普通高校畢業(yè)生并符合相關(guān)條件的企業(yè)盡可能享受政策紅利。2《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于延長(zhǎng)2022年7月份增值稅留抵退稅申請(qǐng)時(shí)間的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2022年第15號(hào)）為保障擴(kuò)大全額退還增值稅留抵退稅行業(yè)范圍政策順利實(shí)施，方便納稅人申請(qǐng)辦理留抵退稅，決定將2022年7月份增值稅留抵退稅申請(qǐng)時(shí)間延長(zhǎng)至7月份最后一個(gè)工作日。3《關(guān)于支持國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的通知》(財(cái)建〔2022〕219號(hào))為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部決定聯(lián)合支持國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。1.政策目標(biāo)。自2022年起，用3年左右時(shí)間集中力量支持30個(gè)左右城市（含城市群中的城市）實(shí)施國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，促使綜合貨運(yùn)樞紐在運(yùn)能利用效率、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)機(jī)制可持續(xù)等三方面明顯提升，在提高循環(huán)效率、增強(qiáng)循環(huán)動(dòng)能、降低循環(huán)成本中發(fā)揮積極作用，從而形成資金流、信息流、商貿(mào)流等多方面集聚效應(yīng)，更好服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，東部城市做優(yōu)做強(qiáng)，中部城市鞏固提高，西部城市打基礎(chǔ)立長(zhǎng)遠(yuǎn)。2.支持范圍。本通知所指綜合貨運(yùn)樞紐既包括樞紐港站等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)節(jié)點(diǎn)，也包括多節(jié)點(diǎn)串聯(lián)與往返形成的重要網(wǎng)鏈。符合以下條件的樞紐可由相關(guān)城市或城市群申報(bào)。（1）綜合貨運(yùn)樞紐應(yīng)納入《現(xiàn)代綜合交通樞紐體系十四五發(fā)展規(guī)劃》（交規(guī)劃發(fā)〔2021〕113號(hào)）中國(guó)家綜合交通樞紐城市的范圍。（2）根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，以線定點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。一是優(yōu)先選擇6條主軸上覆蓋京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳等國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域的樞紐。二是優(yōu)先選擇位于大陸橋走廊、西部陸海走廊等涉及西部地區(qū)走廊、沿邊通道上的樞紐。三是鼓勵(lì)2個(gè)及以上城市聯(lián)合申報(bào)綜合貨運(yùn)樞紐。（3）綜合貨運(yùn)樞紐應(yīng)聚焦國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群（糧食煤炭、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等）分布區(qū)域，且在進(jìn)出口貿(mào)易、貨物運(yùn)輸能力等方面已自發(fā)形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。3.支持類型。相關(guān)地方應(yīng)結(jié)合不同貨物在運(yùn)輸時(shí)間、附加值等方面的特點(diǎn)和運(yùn)輸需求，在兩種或兩種以上運(yùn)輸方式間進(jìn)行組合，區(qū)分綜合貨運(yùn)樞紐類型，包括：依托海運(yùn)港口、內(nèi)河港口形成與鐵路專用線有效銜接的鐵水聯(lián)運(yùn)型；依托機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)作業(yè)區(qū)形成與鐵路或高等級(jí)公路有效銜接的空鐵（高鐵）聯(lián)運(yùn)型、陸（公路）空聯(lián)運(yùn)型；依托鐵路貨運(yùn)站形成與高等級(jí)公路有效銜接并實(shí)現(xiàn)大宗貨物及集裝箱大規(guī)模便捷轉(zhuǎn)運(yùn)的公鐵聯(lián)運(yùn)型等。優(yōu)先選擇支持鐵水聯(lián)運(yùn)型、空鐵聯(lián)運(yùn)型綜合貨運(yùn)樞紐，西部地區(qū)視本區(qū)域發(fā)展實(shí)際還可選擇支持陸空聯(lián)運(yùn)型、公鐵聯(lián)運(yùn)型綜合貨運(yùn)樞紐。4.資金分配（1）分配方法。財(cái)政部根據(jù)交通運(yùn)輸部建議名單，結(jié)合財(cái)力情況，采取獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合方式，專門安排一定規(guī)模的車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金（以下簡(jiǎn)稱獎(jiǎng)補(bǔ)資金）予以支持，并加強(qiáng)對(duì)車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方的公路建設(shè)等其他相關(guān)項(xiàng)目資金、中央企業(yè)資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照每個(gè)城市原則上不超過15億元、每個(gè)城市群原則上不超過30億元控制。具體按交通運(yùn)輸部核定投資額的一定比例獎(jiǎng)補(bǔ)，東部、中部（含遼寧、吉林、黑龍江）、西部地區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)比例分別為40%、50%、60%，實(shí)施第一年按每個(gè)城市5億元的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助（城市群補(bǔ)助總額按10億元上限控制），用于啟動(dòng)相關(guān)工作。后續(xù)年度根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果予以獎(jiǎng)勵(lì)。（2）資金使用。財(cái)政部按規(guī)定撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。相關(guān)省級(jí)財(cái)政部門結(jié)合各方面相關(guān)資金政策，會(huì)同同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)一制定資金管理細(xì)則，明確細(xì)化安排項(xiàng)目資金的程序、標(biāo)準(zhǔn)、投入方式等，規(guī)范資金用途與撥付流程等。有關(guān)城市或城市群按照有關(guān)規(guī)定和修改完善后的實(shí)施方案，將獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于支持基礎(chǔ)設(shè)施及裝備硬聯(lián)通，引導(dǎo)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)軟聯(lián)通，引導(dǎo)建立健全一體化運(yùn)營(yíng)機(jī)制等，不得用于征地拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)、樓堂館所建設(shè)以及除前述規(guī)定用途外的物流園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)城市或城市群加強(qiáng)各方面資金統(tǒng)籌，創(chuàng)新投入機(jī)制，靈活采取資本金注入、PPP、股權(quán)投資基金、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，吸引撬動(dòng)社會(huì)資本投入。其他高等級(jí)公路、鐵路主干線、航空機(jī)場(chǎng)等通道干線及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及貨物尾程配送、郵政快遞末端配送等物流微循環(huán)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目資金可編制納入實(shí)施方案，目前已有資金支持渠道的按既有渠道和方式安排（不作為交通運(yùn)輸部核定投資的內(nèi)容），與獎(jiǎng)補(bǔ)資金形成合力。4《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳 銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于推廣疫情防控保險(xiǎn) 助力做好保市場(chǎng)主體保就業(yè)保民生工作的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2022〕598號(hào)）1.加快研究制定疫情防控保險(xiǎn)工作方案，細(xì)化部門責(zé)任分工，深化政保合作，有條件的地方可以對(duì)疫情防控保險(xiǎn)給予政策支持，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司優(yōu)先支持物流、餐飲、零售、文旅等特困行業(yè)企業(yè)投保。2.指導(dǎo)推動(dòng)保險(xiǎn)公司依法依規(guī)開展疫情防控保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)開發(fā)完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)綜合保險(xiǎn)方案和健康保險(xiǎn)、貨物損失險(xiǎn)等疫情防控保險(xiǎn)產(chǎn)品，合理設(shè)定保險(xiǎn)責(zé)任，加大宣傳力度，精準(zhǔn)推送保險(xiǎn)產(chǎn)品信息。5《人力資源社會(huì)保障部 教育部 財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)企業(yè)吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼直補(bǔ)快辦助力穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)的通知》（人社部發(fā)〔2022〕37號(hào)）為加大就業(yè)政策實(shí)施力度，推動(dòng)政策速享盡享，助力用人單位穩(wěn)定崗位、擴(kuò)大就業(yè)，擬實(shí)施企業(yè)吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策直補(bǔ)快辦行動(dòng)。1.各地要精準(zhǔn)鎖定吸納就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)的用人單位，加快構(gòu)建政策找人、無感智辦、直補(bǔ)快辦的落實(shí)機(jī)制，擴(kuò)大政策落實(shí)率，提升企業(yè)獲得感，支持企業(yè)更多吸納重點(diǎn)群體就業(yè)。2.加快全程網(wǎng)上經(jīng)辦。各地要加快建立省級(jí)一體化的就業(yè)補(bǔ)貼政策申領(lǐng)經(jīng)辦系統(tǒng)，其中企業(yè)吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策要在2022年12月底前全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申領(lǐng)，并通過網(wǎng)站、手機(jī)APP等方式，為用人單位和勞動(dòng)者提供補(bǔ)貼申領(lǐng)、資格核對(duì)、辦理進(jìn)度查詢、資金發(fā)放等服務(wù)。目前暫不具備全程網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)，盡量通過電話咨詢、指導(dǎo)、預(yù)約等方式提供服務(wù)。3.推行直補(bǔ)快辦模式。各地要改變以往企業(yè)上門申請(qǐng)、部門層層審批的工作模式，按月提取企業(yè)上月新增參保人員信息，會(huì)同當(dāng)?shù)亟逃炔块T，做好與就業(yè)困難人員實(shí)名庫、畢業(yè)生信息等比對(duì)，主動(dòng)篩選確定符合補(bǔ)貼條件的單位和人員。通過上門宣傳、12333政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道，主動(dòng)向受益對(duì)象推送政策，告知補(bǔ)貼政策內(nèi)容、申請(qǐng)流程、經(jīng)辦渠道。對(duì)能夠直接依托信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)比對(duì)、相關(guān)單位信息協(xié)同等方式獲得或核實(shí)政策憑證的，可直接發(fā)放到企業(yè)賬戶。4.優(yōu)化審核經(jīng)辦流程。各地要加密審核頻次，做到隨申請(qǐng)隨確定隨審核，不得簡(jiǎn)單以季度、年度為頻次集中受理審核。對(duì)當(dāng)?shù)厣绫＠U納基數(shù)尚未核定的，可先按照企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)情況或上年度繳費(fèi)基數(shù)，計(jì)算補(bǔ)貼額度，待繳費(fèi)基數(shù)確定后再予核定。推廣一次審批、全期暢領(lǐng)，企業(yè)初次申請(qǐng)補(bǔ)貼政策后，政策享受期內(nèi)，如相關(guān)情況和材料未發(fā)生變化，不得要求重復(fù)提供證明材料。進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)辦流程，減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，編制好社保補(bǔ)貼審核發(fā)放流程和辦事指南，加快資金發(fā)放進(jìn)度，對(duì)主動(dòng)申請(qǐng)或篩查確定的單位，最晚在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核和補(bǔ)貼發(fā)放流程。5.一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼可參照上述直補(bǔ)快辦要求執(zhí)行。6《商務(wù)部等17部門關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》（商消費(fèi)發(fā)〔2022〕92號(hào)）1.支持新能源汽車購(gòu)買使用（1）促進(jìn)跨區(qū)域自由流通，破除新能源汽車市場(chǎng)地方保護(hù)，各地區(qū)不得設(shè)定本地新能源汽車車型備案目錄，不得對(duì)新能源汽車產(chǎn)品銷售及消費(fèi)補(bǔ)貼設(shè)定不合理車輛參數(shù)指標(biāo)。（2）支持新能源汽車消費(fèi)，研究免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅政策到期后延期問題。2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限，加大汽車消費(fèi)信貸支持。有序發(fā)展汽車融資租賃，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)與融資租賃企業(yè)加強(qiáng)合作，增加金融服務(wù)供給。7《國(guó)家醫(yī)保局等四部門關(guān)于階段性緩繳職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)的通知》（醫(yī)保發(fā)〔2022〕21號(hào)）1.對(duì)中小微企業(yè)實(shí)施階段性緩繳職工醫(yī)保單位繳費(fèi)政策。統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存可支付月數(shù)大于6個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)，自2022年7月起，對(duì)中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶緩繳3個(gè)月職工醫(yī)保單位繳費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)組織參照?qǐng)?zhí)行。2.確保緩繳期間參保人待遇應(yīng)享盡享。中小微企業(yè)緩繳職工醫(yī)保單位繳費(fèi)，不影響該企業(yè)參保人就醫(yī)正常報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用。緩繳期間，相關(guān)企業(yè)參保人發(fā)生的符合基本醫(yī)保政策規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)及時(shí)報(bào)銷、應(yīng)報(bào)盡報(bào)，確?；踞t(yī)保報(bào)銷水平保持穩(wěn)定不降低。8《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門關(guān)于推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金工作的通知》（建房〔2022〕50號(hào)）1.被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋的，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。2.對(duì)出租人減免租金的，稅務(wù)部門根據(jù)地方政府有關(guān)規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；鼓勵(lì)國(guó)有銀行對(duì)減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。3.各級(jí)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)（或部門）負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所監(jiān)管國(guó)有企業(yè)落實(shí)租金減免政策。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)各地落實(shí)國(guó)有房屋租金減免政策。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。4.非國(guó)有房屋出租人對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的，除同等享受上述政策優(yōu)惠外，鼓勵(lì)各地給予更大力度的政策優(yōu)惠。5.通過轉(zhuǎn)租、分租形式出租房屋的，要確保租金減免優(yōu)惠政策惠及最終承租人，不得在轉(zhuǎn)租、分租環(huán)節(jié)哄抬租金。9《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力紓困中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)市監(jiān)質(zhì)發(fā)〔2022〕62號(hào)）1.繼續(xù)實(shí)施階段性降低條碼服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.完善百萬企業(yè)全面質(zhì)量管理培訓(xùn)平臺(tái)服務(wù)功能，推出一批適合小微企業(yè)自身成長(zhǎng)的精品課程，為小微企業(yè)提供免費(fèi)培訓(xùn)。倡導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極履行社會(huì)責(zé)任，針對(duì)小微企業(yè)優(yōu)化認(rèn)證流程，降低收費(fèi)。3.倡導(dǎo)有條件的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免費(fèi)用。4.引導(dǎo)大型廣告企事業(yè)單位對(duì)接服務(wù)中小微企業(yè)廣告需求，降低品牌營(yíng)銷成本，增加品牌附加值。10《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大全額退還增值稅留抵稅額政策行業(yè)范圍的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第21號(hào)）1.擴(kuò)大全額退還增值稅留抵稅額政策行業(yè)范圍，將《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總局公告2022年第14號(hào)，以下稱2022年第14號(hào)公告）第二條規(guī)定的制造業(yè)等行業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額的政策范圍，擴(kuò)大至批發(fā)和零售業(yè)、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作和文化、體育和娛樂業(yè)（以下稱批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)）企業(yè)（含個(gè)體工商戶，下同）。（1）符合條件的批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè)，可以自2022年7月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還增量留抵稅額。（2）符合條件的批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè)，可以自2022年7月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一次性退還存量留抵稅額。2.2022年第14號(hào)公告和本公告所稱制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè)，是指從事《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中批發(fā)和零售業(yè)、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作、文化、體育和娛樂業(yè)、制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)和交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)業(yè)務(wù)相應(yīng)發(fā)生的增值稅銷售額占全部增值稅銷售額的比重超過50%的納稅人。上述銷售額比重根據(jù)納稅人申請(qǐng)退稅前連續(xù)12個(gè)月的銷售額計(jì)算確定；申請(qǐng)退稅前經(jīng)營(yíng)期不滿12個(gè)月但滿3個(gè)月的，按照實(shí)際經(jīng)營(yíng)期的銷售額計(jì)算確定。3.按照2022年第14號(hào)公告第六條規(guī)定適用《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）和《金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（銀發(fā)〔2015〕309號(hào)）時(shí)，納稅人的行業(yè)歸屬，根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》關(guān)于以主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)確定行業(yè)歸屬的原則，以上一會(huì)計(jì)年度從事《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)增值稅銷售額占全部增值稅銷售額比重最高的行業(yè)確定。4.制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè)申請(qǐng)留抵退稅的其他規(guī)定，繼續(xù)按照2022年第14號(hào)公告等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.本公告第一條和第二條自2022年7月1日起執(zhí)行；第三條自公告發(fā)布之日起執(zhí)行。11《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)預(yù)繳申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2022年第10號(hào)）1.企業(yè)10月份預(yù)繳申報(bào)第3季度（按季預(yù)繳）或9月份（按月預(yù)繳）企業(yè)所得稅時(shí)，可以自主選擇就當(dāng)年前三季度研發(fā)費(fèi)用享受加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。對(duì)10月份預(yù)繳申報(bào)期未選擇享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策的，可以在辦理當(dāng)年度企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)統(tǒng)一享受。2.企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策采取真實(shí)發(fā)生、自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳檗k理方式，由企業(yè)依據(jù)實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用支出，自行計(jì)算加計(jì)扣除金額。3.企業(yè)在10月份預(yù)繳申報(bào)時(shí)，自行判斷本年度符合科技型中小企業(yè)條件的，可選擇暫按規(guī)定享受科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，年度匯算清繳時(shí)再按照取得入庫登記編號(hào)的情況確定是否可以享受科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。4.本公告自2022年1月1日起施行。12《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》（財(cái)庫〔2022〕19號(hào)）1.嚴(yán)格落實(shí)支持中小企業(yè)政府采購(gòu)政策。各地區(qū)、各部門要按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號(hào)）的規(guī)定，規(guī)范資格條件設(shè)置，降低中小企業(yè)參與門檻，靈活采取項(xiàng)目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購(gòu)包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式，確保中小企業(yè)合同份額。要通過提高預(yù)付款比例、引入信用擔(dān)保、支持中小企業(yè)開展合同融資、免費(fèi)提供電子采購(gòu)文件等方式，為中小企業(yè)參與采購(gòu)活動(dòng)提供便利。要嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)支付采購(gòu)資金，不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金，有效減輕中小企業(yè)資金壓力。2.調(diào)整對(duì)小微企業(yè)的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度。貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠，由財(cái)庫〔2020〕46號(hào)文件規(guī)定的6%——10%提高至10%——20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評(píng)審優(yōu)惠幅度由2%——3%提高至4%——6%。政府采購(gòu)工程的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠按照財(cái)庫〔2020〕46號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。自本通知執(zhí)行之日起發(fā)布采購(gòu)公告或者發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)的貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，按照本通知規(guī)定的評(píng)審優(yōu)惠幅度執(zhí)行。3.提高政府采購(gòu)工程面向中小企業(yè)預(yù)留份額。400萬元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過400萬元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅(jiān)持公開公正、公平競(jìng)爭(zhēng)原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上。發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)工程招投標(biāo)行政監(jiān)督部門完善工程招投標(biāo)領(lǐng)域落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策相關(guān)措施。4.本通知自2022年7月1日起執(zhí)行。13《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好受疫情影響困難行業(yè)企業(yè)等金融服務(wù)的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕64號(hào)）1.加大信貸支持力度（1）推動(dòng)信貸余額穩(wěn)步增長(zhǎng)。銀行機(jī)構(gòu)要及時(shí)滿足因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)的合理、有效信貸需求，努力實(shí)現(xiàn)住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊憞?yán)重行業(yè)信貸余額持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。（2）實(shí)施專門資源傾斜。銀行機(jī)構(gòu)要充分評(píng)估疫情影響，通過安排專項(xiàng)信貸額度、調(diào)整績(jī)效考核、合理下放審批權(quán)限、實(shí)施優(yōu)惠內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)等方式，加大對(duì)受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)、行業(yè)的信貸資源傾斜和保障。（3）強(qiáng)化普惠金融服務(wù)。2022年繼續(xù)實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款兩增目標(biāo)，確保個(gè)體工商戶貸款增量擴(kuò)面，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)貸款持續(xù)增長(zhǎng)、普惠型涉農(nóng)貸款差異化增速目標(biāo)。銀行機(jī)構(gòu)要層層抓實(shí)小微企業(yè)、涉農(nóng)信貸計(jì)劃執(zhí)行，向受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)一步傾斜信貸資源，為小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶停工停產(chǎn)期間應(yīng)急性資金需求、復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供信貸支持。國(guó)有大型商業(yè)銀行要確保全年新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元。地方法人銀行要用好用足普惠小微貸款支持工具、支小再貸款等政策。（4）提升融資擔(dān)保效能。擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋面，對(duì)符合條件的住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)壤щy行業(yè)的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保支持，及時(shí)履行代償義務(wù)，金融機(jī)構(gòu)盡快放貸，不盲目壓縮授信或收回貸款。鼓勵(lì)省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接國(guó)家融資擔(dān)?；穑瑪U(kuò)大再擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋面。2.做好接續(xù)融資安排（1）明確幫扶支持對(duì)象。銀行機(jī)構(gòu)要積極幫扶前期信用記錄良好、因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)，能幫盡幫，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。（2）主動(dòng)開展續(xù)貸服務(wù)。銀行機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)融資需求的跟蹤分析，主動(dòng)提前開展接續(xù)融資信貸評(píng)審，按照市場(chǎng)化原則，對(duì)符合條件的積極給予續(xù)貸支持。（3）實(shí)施延期還本付息。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對(duì)其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對(duì)于受疫情影響嚴(yán)重的餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)壤щy行業(yè)2022年底前到期的普惠型小微企業(yè)貸款，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況給予傾斜，并適當(dāng)放寬延期期限。辦理延期時(shí)不得一刀切地強(qiáng)制要求增加增信分險(xiǎn)措施。延期貸款涉及政府性融資擔(dān)保的，有關(guān)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極給予支持，幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。（4）完善個(gè)貸還款安排。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。（5）提供便利還貸方式。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金周轉(zhuǎn)連續(xù)性強(qiáng)、有經(jīng)常性短期循環(huán)用信需求的企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)推廣隨借隨還的貸款模式。（6）對(duì)減租人給予支持。對(duì)2022年減免3——6個(gè)月服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租人房屋租金的國(guó)有房屋出租人，鼓勵(lì)國(guó)有銀行按照其資質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)水平給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。國(guó)有銀行在滿足貸款條件的前提下，根據(jù)貸款申請(qǐng)人資質(zhì)情況和證明性材料，進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)機(jī)制和業(yè)務(wù)流程。對(duì)非國(guó)有房屋減免租金的出租人，國(guó)有銀行可同等給予上述優(yōu)惠。（7）用好地方紓困政策。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極利用各級(jí)地方政府推出的紓困幫扶基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、財(cái)政貼息、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策安排，加大對(duì)因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)的金融支持。（8）發(fā)揮各類組織作用。融資租賃公司要主動(dòng)了解承租人的困難及訴求，合理采取展期續(xù)租、降租讓利等幫扶措施。小額貸款公司要按照市場(chǎng)化原則與受疫情影響嚴(yán)重的客戶自主協(xié)商，靈活采取減緩催收、貸款展期、續(xù)貸等支持措施。對(duì)受疫情影響未能及時(shí)辦理贖當(dāng)、續(xù)當(dāng)?shù)目蛻簦洚?dāng)行要適當(dāng)減緩催收，減收或免收罰息，不盲目做逾期絕當(dāng)處理。3.適當(dāng)提高不良貸款容忍度提高行業(yè)不良容忍度。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在受疫情影響的特定時(shí)間內(nèi)適當(dāng)提高住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的不良貸款容忍度，幅度不超過3個(gè)百分點(diǎn)。4.持續(xù)提升服務(wù)效率（1）提高業(yè)務(wù)辦理時(shí)效。在疫情集中暴發(fā)地區(qū)，銀行機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況階段性簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程和申請(qǐng)材料。由于客觀原因無法落實(shí)貸款調(diào)查和評(píng)審的，在確保風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，探索采取缺辦理、事后補(bǔ)辦等方式，以實(shí)現(xiàn)快速審批、快速放款。（2）適當(dāng)減免服務(wù)收費(fèi)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)金融服務(wù)收費(fèi)政策，鼓勵(lì)加大對(duì)因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)金融服務(wù)收費(fèi)的優(yōu)惠減免力度。（3）加快保險(xiǎn)理賠服務(wù)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要做好因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，主動(dòng)了解投保企業(yè)和客戶損失情況，開辟綠色通道，提升理賠效率，做到應(yīng)賠盡賠快賠。5.創(chuàng)新信貸服務(wù)模式（1）增加信用貸款投放。銀行機(jī)構(gòu)要深入挖掘和有效利用涉企信用信息數(shù)據(jù)，增加對(duì)因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)信用貸款的投放。（2）優(yōu)化發(fā)展供應(yīng)鏈金融。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)，依法合規(guī)發(fā)展訂單、存貨、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與核心企業(yè)的合作，加大對(duì)上下游中小微企業(yè)的融資支持。（3）創(chuàng)設(shè)專項(xiàng)紓困產(chǎn)品。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)受疫情影響的特定區(qū)域、特定客戶，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下創(chuàng)新專項(xiàng)紓困信貸產(chǎn)品，幫助企業(yè)解決流動(dòng)資金緊張等問題。6.發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能（1）增加保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，積極發(fā)展財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，豐富企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散渠道。（2）提高保險(xiǎn)覆蓋面。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高營(yíng)業(yè)中斷險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸險(xiǎn)等業(yè)務(wù)覆蓋面，為企業(yè)因疫情停工停產(chǎn)期間的財(cái)產(chǎn)損失及營(yíng)業(yè)中斷利潤(rùn)損失等提供保險(xiǎn)保障。（3）鼓勵(lì)延期收取保費(fèi)。在受疫情影響較為嚴(yán)重的地區(qū)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)保單到期日或延期收取保費(fèi)。
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