加油站以收取加油憑證(簿)、加油卡方式銷售成品油，是否可以向用戶開具增值稅專用發(fā)票?
解答：
加油憑證(簿)、加油卡，在性質(zhì)上屬于預(yù)付卡。
1.對于預(yù)付卡的銷售或充值，在銷售或充值階段是不得開具增值稅專用發(fā)票，但是可以按規(guī)定開具不征稅的普通發(fā)票。
政策依據(jù)：《國家稅務(wù)總局關(guān)于營改增試點(diǎn)若干征管問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2016年第53號，以下簡稱53號公告)第三條規(guī)定，單用途卡發(fā)卡企業(yè)或者售卡企業(yè)(以下統(tǒng)稱售卡方)銷售單用途卡，或者接受單用途卡持卡人充值取得的預(yù)收資金，不繳納增值稅。售卡方可按照本公告第九條的規(guī)定，向購卡人、充值人開具增值稅普通發(fā)票，不得開具增值稅專用發(fā)票。
2.對于一般的預(yù)付卡，按照53號公告規(guī)定，持卡人使用單用途卡購買貨物或服務(wù)時(shí)，貨物或者服務(wù)的銷售方應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定繳納增值稅，且不得向持卡人開具增值稅發(fā)票。
但是，對于加油憑證(簿)、加油卡性質(zhì)比較特殊，考慮加油憑證(簿)、加油卡的很多用戶是企業(yè)，因此在《成品油零售加油站增值稅征收管理辦法》(國家稅務(wù)總局令第2號)有特殊規(guī)定：
第十二條發(fā)售加油卡、加油憑證銷售成品油的納稅人(以下簡稱預(yù)售單位)在售賣加油卡、加油憑證時(shí)，應(yīng)按預(yù)收賬款方法作相關(guān)賬務(wù)處理，不征收增值稅。預(yù)售單位在發(fā)售加油卡或加油憑證時(shí)可開具普通發(fā)票(備注，營改增后按照53號公告應(yīng)改為不征稅發(fā)票)，如購油單位要求開具增值稅專用發(fā)票，待用戶憑卡或加油憑證加油后，根據(jù)加油卡或加油憑證回籠紀(jì)錄，向購油單位開具增值稅專用發(fā)票。接受加油卡或加油憑證銷售成品油的單位與預(yù)售單位結(jié)算油款時(shí)，接受加油卡或加油憑證銷售成品油的單位根據(jù)實(shí)際結(jié)算的油款向預(yù)售單位開具增值稅專用發(fā)票。
因此，在發(fā)售加油卡、加油憑證的環(huán)節(jié)不得開具增值稅專用發(fā)票，但是在實(shí)際銷售業(yè)務(wù)發(fā)生后可以按照實(shí)際結(jié)算情況開具增值稅專用發(fā)票。
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